L2 Droit administratif Brisson

Séance n°4. L'activité normative de l'administration : les ordonnances 

I.               Textes

Document 1 : Article 38 de la Constitution du 4 octobre 1958

Document 2 : Un exemple de loi d’habilitation : l’article 173 de la loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets 

II.              Jurisprudence constitutionnelle et administrative 

a)               Le contrôle des lois d’habilitation

Document 3 : CC, décision n° 86-207 DC du 26 juin 1986, Loi autorisant le Gouvernement à prendre diverses mesures d'ordre économique et social

Document 4 : CC, 20 janvier 2005, décision n° 2004-510 DC, Loi relative aux compétences du tribunal d'instance, de la juridiction de proximité et du tribunal de grande instance

Document 5 : CE, 23 janvier 2015, n° 380339

Document 6 : CC, 26 janvier 2017, décision n° 216-745 DC, Loi relative à l’égalité et à la citoyenneté

b)               La valeur juridique des ordonnances

Document 7 : CE, Ass., 24 novembre 1961, Fédération nationale des syndicats de police

Document 8 : CE, 8 décembre 2000, Hoffer

Document 9 : CE, 23 octobre 2002, Laboratoires Juva Santé

c)                L’expiration du délai d’habilitation

Document 10 : CE, 30 juin 2003, Fédération régionale ovine du Sud-Est

Document 11 : CE, Ass., 11 décembre 2006, Conseil national de l’ordre des médecins

Document 12 : CE, 12 octobre 2016, Syndicat national des entreprises des loisirs marchands

d)               Le statut des ordonnances non ratifiées

Document 13 : CE, 2 avril 2003, Conseil régional de Guadeloupe

Document 14 : CC, 10 février 2012, décision n° 2011-219 QPC, M. Patrick É. 

Document 15 : CC, 28 mai 2020, décision n° 2020-843 QPC, Force 5

Document 16 : CC, 3 juillet 2020, décision n° 2020-851/852 QPC, M. Sofiane A.

Document 17 : CE, Ass., 16 décembre 2020, Fédération CFDT des Finances

Document 18 : CE, 1ère et 4ème ch.r., 21 décembre 2020, Syndicat de la juridiction administrative, n° 441399.

Document 19 : CE, 26 juillet 2022, UNSA Fonction publique, n°449040

III.            Doctrine (en annexe)

Document 20: AJ Collectivités Territoriales, « Ordonnances non ratifiées, du duel au duo entre le Conseil constitutionnel et le Conseil d'État – Conseil d'Etat 16 décembre 2020 », AJCT, 2021, p. 143.

Document 21 : Conclusions Laurent Cytermann, sur Conseil d’Etat  , 26 juillet 2022, UNSA Fonction publique, n°449040

Exercice : Commentaire de la décision du Conseil d’État, CE, 1ère et 4ème ch.r., 21 décembre 2020, Syndicat de la juridiction administrative. (Document 18).